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林烨思考片刻后，奏道：“陛下，削减开支和增加赋税确能在短期内增加国库收入，但并非长久之计。削减官员俸禄，恐寒了臣子之心，影响朝廷政务运转；对富商巨贾增税，若处理不当，易导致商业萎缩，反而影响国家经济。臣以为，我们可从优化税收结构、鼓励商业创新以及开展官营商业等方面入手，既增加财政收入，又不影响各方积极性。”
皇帝对林烨的建议表示出浓厚兴趣，示意他详细说明。林烨接着说道：“其一，我们可重新梳理税收项目，减免一些对民生影响较大的小额税目，同时加强对奢侈品交易、土地兼并等方面的税收监管，确保税收公平合理。其二，设立专项奖励基金，鼓励商人开展新的商业活动，如海外贸易、新兴手工业等，拓展经济增长点。其三，由朝廷主导，开展一些官营商业项目，如食盐、茶叶等的专营，将部分利润充实国库。”
皇帝听后，陷入沉思。他觉得林烨的建议虽有创新之处，但实施起来难度不小，且可能触动一些既得利益者的利益。然而，目前国库空虚的状况又亟待解决。权衡再三，皇帝决定先让林烨牵头，会同户部、工部等相关部门，对这些建议进行详细论证和规划。
林烨领命后，深知此事责任重大。他迅速召集相关部门官员，成立专门小组，投入到紧张的工作中。然而，林烨的行动引起了一些既得利益者的不满。尤其是那些依靠奢侈品贸易和土地兼并获取暴利的富商权贵，他们担心林烨的税收改革会损害自身利益，开始暗中勾结，试图阻止改革推行。
与此同时，朝堂上的保守派和务实派，虽然在重建策略上存在分歧，但在反对林烨改革这一点上，却因各自利益暂时达成一致。他们担心林烨通过此次改革进一步扩大影响力，威胁到自己在朝堂上的地位。
林烨察觉到了这些暗流涌动，但他并未退缩。他深知，改革虽难，但为了大宋的长远发展，必须坚定前行。他一方面与各部门官员日夜商讨，完善改革方案；另一方面，暗中收集那些试图破坏改革之人的不法证据，准备在合适时机予以反击。
在这个过程中，林烨承受着巨大压力。他不仅要应对来自朝堂内外的反对声音，还要面对改革方案实施过程中的重重困难。但他心中始终怀揣着对大宋和百姓的责任，凭借着坚定的信念和过人的智慧，努力在这复杂的局势中寻找出路，试图为大宋开辟一条繁荣昌盛的新道路……
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