第39章 推恩

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随着九黎大理事会决议会议的落幕，九黎城多了五项利好政策。盖有城主印的正式书面文件，让所有九黎人心中都有一个定性，九黎要腾飞。

定义为二十年根基不动摇的生育令，基于人口严重不足的背景，九黎城作出如下指示，鼓励多生育，法定婚龄18岁不更改的情况下，每个家庭多生一个婴幼儿不论男女，一次性奖励5枚金币，直到孩子15岁每年再兑现1枚金币的养育津贴。

简单粗暴的可以理解为，九黎人只管生，九黎城负责养，生活保障费用给的十足，1枚金币足够五口人的平民之家一年开支，可想而知阎一对人口增长究竟有多重视。

而且生育令一视同仁，哪怕是士族、贵族老爷家的新生儿，一律按令执行，至于本土贵族要给予孩子更好的生活或教育的，那就是他们自己的事儿。

反正，阎一的态度摆在这儿，都给他使劲生！

禁令一，私自堕胎者处五年徭役，屡教不改者逐出九黎城。也就是说，哪怕九黎城青楼女子，怀上了也不能打胎，生下来，九黎城照样养，但打胎就会被九黎执法队抓捕入狱。

以平民的身体素质，只要不是故意谋害胎儿，正常生产没有难度，不存在难产及畸形儿，各色各异的形体特征下，畸形也只是另一个人族分支的特征。

禁令二，无故使人堕胎者处十年徭役。本来阎一是想直接拉去砍头的，弓德尔认为太过于严苛，应当给予悔改的机会，原本九黎人就少。

此举是避免大家族内部争斗，总有母凭子贵的高墙恶毒女子，自己管不住邪恶念头的话，阎一就让执法队去帮帮忙，总之不能影响他增长人口的大计。

特赦令，奴隶家庭生育受禁令保护，且自第三胎开始归属于九黎平民户口。阎一肯定无法更改王国境内的奴隶法，但他可以适当的在九黎城内搞一点儿不太过分的操作。

既保证奴隶主名下有奴隶可用，也让九黎城内接近两万的奴隶们加入生育大军，奴隶从不纳入九黎人口登记簿，现可为九黎城人口发展添砖加瓦。

针对奴隶家庭第三胎及以后的孩子，九黎城奖励奴隶主5枚金币，但孩子得挂在某一平民家庭名下抚养长大，父母是奴隶，阎一无法改变，但后代血脉可以脱离奴籍是阎一给予他们最大的恩赐。

与此同时，进入平民家庭的奴隶孩子同样享有15岁前每年1枚金币的养育津贴。对接纳奴隶孩子的平民家庭只有一个要求，不得虐待、不得杀害、要尽到基本的抚养义务，否则处五年徭役。

光生不行，得养得教，养有补贴，教育也得跟上，九黎人基础素质教育不行的原因有两点，一个是读不起一个是不让读。

士族贵族阶级并不会垄断教育，但是苦哈哈的平民们哪有闲钱让孩子读书，农活、工业生产等又哪里会让一个重要劳动力去做吃力不讨好的事儿呢。

九年义务教育一出，五理事鲁谷的工作就更繁忙，但千金难买他乐意，苦媳妇儿终于熬出头的感觉，他没有一天不想提高九黎城人均教育素质。

奈何前边忙着打仗，几代城主都不敢在军备竞赛上有任何放松，苦日子也只有平民百姓承担，教育一块无能为力。

如今阎一规定，凡满足六岁及以上的适龄儿童必须送到九黎学府接受免费义务教育，换句话说，15岁以前的新生儿，九黎城负责养负责教。

平民百姓这一回完全没有抗性，第一它免费，不用他们承担任何成本，家庭开支没有增加。

第二随着九黎城农业、工业及商业滚雪球发展，家庭总收入变相增加，不远的将来都能负担起花销。

第三随着九黎腾飞，对人员的基础要求在提高，士农工商各行各业都深有感触，所以他们意识到将来送娃上学是必需的。

鲁谷只需要在九黎学府内等着孩子们上门，就能充分感受到大院长的快乐。但阎一也给他下了任务，生源问题已解决，教学质量问题唯他是问。

阎一没有搬出物理化的想法，他都忘的差不多，再一个炼金侧的科学，与自然科学的逆反秩序太多，他懒得去梳理自找麻烦，以后视情况需要再说。

新生儿及适龄儿童的政策明确，阎一也将没有后顾之忧的进行经济建设改革。

工人法案的出台保证工人的基础权益和薪资标准，它严格规定每周的工作时间及雇佣者需要遵守的法律法规，超出工作时长，处一定罚金，能让雇佣者肉痛的额度，将根据企业规模大小来具体执行。

阎一的目的在于提升工作效率、提升工薪收入以及将人从繁忙的工作中解放出来，以更好的回归家庭、回去造娃。

法案不仅仅对雇佣者有义务要求，也有权利给予，雇佣者可以解除消极怠工者、无故长期旷工者（不含产假员工）等不适应岗位职责的雇佣合同。

企业有尚方宝剑在手，工人们就更不敢乱来，企业的细则由各大商号自行制定，一切脱离法案的规定都是胡来，将被吊销商号经商许可。

前面已经出台过刺激商业发展的个贷政策，只公布最新一轮的利息后，大理事会并不打算给予更多的商业政策，个贷足够想要经商的人折腾了。

事关粮食生产的农林渔限令，土改仪器的生产制造提上日程，面对这款神奇的器械，大理事会众人无话可反驳，一致同意阎一关于农业生产的限令。

适合种植的耕地面积会不断扩大，九黎城解除粮食进口的危机指日可待，农机一号、农机二号、农机三号的引入将大大降低人工需求。

也就是九黎种植业要步入大农场主的时代，农民的比重要狠狠下调，就不得不限制私人种植面积，连成片的耕地产生的经济效益将由土地拥有者的农人家庭按比例分配。

不允许小面积耕种，会降低土地兼并的悲剧，一个大锅炉的力量比一只碗大，大锅灶一起吃，士族与贵族再想搞手段就难。

而且新增种植用地那么多，阎一拿走一半，剩下的将由九黎人分得，农人的家底一下子就会殷实，所以农民的数量也不得不做出限制。

从而从另一个层面增加工人、商人、还有其他行业从事者的比例，九黎本身农人占比是最高的，几乎达到了百分之七八十，也是九黎人均财富程度不高的根本原因，大部分农人的微薄利润也就够养家糊口。

从阎一及大理事会的角度考虑，他们将重组九黎行业结构，在稳固农业根基的同时，势必要进入工商业发达的行列。

这就是阎一在十方城的海购为他们带来的底气，听完政令宣读使的解释，九黎人就更没有反对的意愿，声名如日中天的传奇城主说狗屎是香的都有人愿意去相信，何况是为了他们好的红利政策。

攘外必先安内，九黎城内部的调整差不多，阎一表示该给一部分闲人找一点儿事儿干，主要针对的就是士族与贵族，到城外折腾，别搞得家里乌烟瘴气，他喜欢清净。

西部荒野开发守则隆重推出，九黎城四周荒野遮天蔽日，一眼望不到头，前阵子他们才被异兽首领小小的教训了一番，记仇的九黎人当然想立马复仇。

但城防军在休养不说，他们还不能外出讨伐，守护城池才是他们的使命。而阎一的私军众所周知刚刚起步在搞秘密特训，也不具备讨伐能力。

那么民间力量呢，抄过周家的阎一清楚，让三大家族去征服荒野可能不大现实，但让他们去荒野搞开发而且是某一个方向搞开发，还是有实力去具现。