汉代最开始，大地主和自耕农的税率都是一样的，但是明显大地主收获的更多，年复一年积累的财富数目差距也在不断的变大，自耕农承担的风险明显要高于地主阶级，一旦天灾，地主阶级只会凭借着手中的余额，更大更多的摄取自耕农不得不出售的土地资产，从而再度扩张。

因此汉代皇帝觉得这样不行，所以改革了税制，在高祖时期，“上於是约法省禁，轻田租，什五而税一”，然后“孝景二年，令民半出田租，三十而税一也”，一来可以减轻佃农的负担，缓解最基础的这些民众的痛苦，二来也可以抑制这些大地主积累财富的速度，但是很显然，上有政策下有对策，并没有什么卵用……

所谓利用税率调控，就是一个温和安慰剂，除非下狠心征收土地持有税，否则困顿的永远都是基层的人。

因此斐潜一开始就没有将注意力放在税制改革上，而是一刀砍在了本身根源之上，建立了爵田为基础的等级税收制度，逼迫着大地主想要保持更多的利益，就必须要做出比普通百姓更多的贡献，获取更多的功勋，否则就会在一代又一代的传承过程当中衰败下去，成为普通的百姓。

这或许才是另外一个层面上的公平。

关于这一点，其实关中，包括汉中的很多士族也很不爽，但是一方面确实现在也无法和斐潜抗衡，另外一方面这些士族子弟，也其实在等着看……

在这些士族子弟眼中，十年八年的根本不算是多长，而当下关中并北最大的地主头子是谁？

就是大汉骠骑将军斐潜！

流民屯田，这些流民就相当于是大汉骠骑将军斐潜的佃农！

在缴纳了高昂的田租的五年或者是八年之后，大汉骠骑将军斐潜若是依旧不倒，会舍得真的将这些土地送给这些屯田的流民么？

由俭入奢易，由奢入俭难。在没有富贵的时候追求富贵，但是真的接触到了富贵之后便往往没有了追求，这是人的常态，也是人性的弊端。

就算是斐潜这一代能做到，斐潜的下一代呢？

所以这些士族子弟并不着急，纵然有些反对者，但是依旧很多人在等着，在看着，在观望着。司马懿都可以磨刀磨上三十年，其他的士族子弟其实也不差。

不过现在的老司马，是在追求着经文上的胜利，小司马则是还没有完全成长，要不要什么时候将他跟猪哥相爱相杀一番？

节堂之内，听闻了诸多利好的众人，实在是抑制不住激动的心情，赞叹着有之，歌颂者也有之，斐潜一边笑着，一边微微点着头。

斐潜看着堂内的喜笑颜开的众人，这些人当中，能汇集到了这里，当下么，自然都是有一定的追求，甚至包括新加入的荀攸和许定，而这些人在获得了一定的富贵权柄之后，又还会追求什么呢？

这些都是将来要面临的问题，而且这些问题远远比眼下的问题还要更棘手……

又过了片刻之后，斐潜笑容依旧没有什么变化，似乎从一开始就是如此，伸出手，轻轻的在桌案之上敲了两下，节堂之内顿时声音就收了起来，众人不约而同地挺直了背，拱手静听。

“眼下关中军民二事，皆为重也……”斐潜缓缓地说着，声音不大，却很有力量，“军者，一为练新卒，二为讲武堂……文远，此二者，汝为主事，三日之内列个章程出来……子平，汝暂且跟着文远，助其练兵……”

张辽站起身，拱手领命。

许定了连忙跟着站了起来，一同称是。

“民者……”斐潜示意张辽和许定坐下，然后继续说道，“事务繁多……若是今年丰收有望，仓禀么……数目就有些不足了，此事，士元，与青龙寺一同办了吧……休甫，汝便协助士元，择址定基，不可懈怠……也是相同，三日之内给个章程来……”青龙寺也需要重新建设，所以土木工程一并就给了庞统。

仓禀原先关中有不少，但是战乱当中被焚毁了许多。这些乱兵，抢夺了仓禀粮食也就罢了，还往往习惯性放上一把火，这就是人类作恶时候的本能？放了一把火烧了，就可以不留下什么证据，当作没有这回事了？于是乎，又要重建。幸好基础石条什么的都在，还不算是重头来。

庞统和韦端对视一眼，一同领命。

“今年某欲制棉……”斐潜转头看向了枣祇，又看了一眼杜畿，“这种棉之亩，数目还需扩大，另外农工二学，今秋税赋之后，便开科收授……还需子敬多费些心思，伯侯也要多多协助……农学细则么，某看了，也有些改动，等下拿去，再修改一下，也是三日之内呈上来……”斐潜拍了拍手边上的几卷书简，然后示意护卫将书简递送给枣祇。

枣祇和杜畿原本就是在一起的，自然无有不妥，虽然觉得农学细则没有一次性通过，但也是属于正常范围，因此也是领命不提。

斐潜点点头，然后对着荀谌和荀攸说道：“有公达之助，友若当可轻松些许了……商贸货物繁杂，虽说当下冀豫商贸缩减，然亦有新处，不过一来川蜀新附，山道难行，二来西域新辟，路途漫长，还需二位慎之……此外，长安市坊，多有损毁，亦须重建，此事也交给二位了，三日之内……”

荀攸在经过了两三天考虑之后，也没有像是有些人扭扭捏捏的小家子气，便在荀谌的带领之下算是正式加入了政治集团，不过么，因为原本官职的关系，还是需要跟刘协和曹操说一声，走一个流程……

斐潜准备将并北的商贸分离一部分到长安来，并北平阳将主要保留工房之类的事务，商贸太多的也会导致一些人流的繁杂和不稳定，所以长安作为新的商贸中心，自然是提到了议事日程当中来。

荀谌叔侄二人自然没有什么异议。

主要的几个事项都安排下去了，具体操作的话自然不可能就现在三两句话能做完，而是要等各个负责人将具体的章程递送上来之后再研究，再具体到详细的项目上。

斐潜左右看了看，笑着说道：“今日召集各位，除了决议军民之事之外，还有一人，想让诸位见上一见……”

说完，斐潜便拍了拍手，让护卫从堂外带进来一人，堂内的众人不由得一同扭头过去，有些诧异的瞪大了眼珠……

“竟然是他……”