一众商人们，来的时候忐忑，去的时候安心，终于内心踏实下来。毕竟他们给了一点钱和粮食，杜启收下后，他们就可以安心的继续在江都经商。

因为他们，也算是夏国的人。

杜启不曾去管这些商人的想法，只要所有的商人遵纪守法，不哄抬物价，不违法乱纪，那么杜启便不会处置这些人。

杜启看向上官仪，沉声道：“上官仪，如今仅仅在江都境内颁布安民告示，远远不够。你调动整个大唐境内的不良人，颁布告示，通知天下各地之人，大唐已经倾覆，责令各道、各州、各县归附。凡抵抗者，杀无赦。”

上官仪道：“臣遵旨。”

眼下的大唐，已经江河日下，连帝都长安都落陷，甚至连李世民新占据的江都也落陷，大唐可谓是惶惶如丧家之犬。即便李世民逃走，可李世民的那点兵力，已经无足轻重，无法影响到大局，接下来只要各道各州都归附夏国，李世民最终只能被围剿。

夏国，才是大势所趋。

归顺夏国，才能长久。

上官仪话锋一转，说道：“陛下，臣认为当下还有一事，需要着手安排？”

杜启道：“什么事？”

上官仪回答道：“李承乾在蜀中已经被拿下，按照传回的消息，李泰、李恪方面也已经是负隅顽抗，无法无法长久的。所以臣认为，对整个大唐的调整，应该是有一个具体的安排。”

“尤其大唐境内的万千百姓，都需要认可夏国，都需要为夏国效力。另外商人在夏国经商，富者越来越富裕，贫穷者依旧贫穷，贫富差距越来越大，这不是好现象。”

上官仪道：“一旦商人太有钱了，甚至富可敌国，就容易影响到国政。所以在当下，臣认为不仅仅是要着眼于对各地的调整，还有对商人的处理上。”

杜启道：“你怎么考虑的？”

上官仪眼神锐利，道：“对大唐的调整，就是把所有的土地收归为国有。天下土地，尽皆隶属于夏国，隶属于官府朝廷。百姓可以耕种，但却不能随意买卖。最简单的道理，那就是依照在天竺境内的安排，土地归属于国家。”

杜启道：“这么一安排，极容易引发动荡。因为天下各州，必定有无数的士绅。这些人，是当地的地头蛇。这些人，不可能把手中的土地交出来归属夏国。甚至朝廷中的官员，也有诸多在地方上是大族。土地的收拢，不容易啊！”

历朝历代，要对土地改革，不是容易的事情。在天竺这样的区域，杜启因为直接推翻了种姓制度，而普通百姓没有土地，所以杜启能把所有的土地收归为国有，然后分配到百姓的手中。

天竺是比较好安排的。

可是在大唐，这不容易。

尤其对大唐的人来说，土地那就是命根子，涉及到改革，更是一桩大事情。杜启想了想，说道：“这一事情的安排，不着急，徐徐图之。”

杜启清楚这事情不好处理。

必须要慎重。

稍有不慎，天下各地，极可能燃起烽火。如果是一城一地，杜启可以实施改革。问题是眼下的夏国建立后，船大了后不好调头。涉及到的改革，更加复杂，不是轻易就可以改变的。

需要徐徐图之。

上官仪听到后道：“陛下所言甚是，的确是要徐徐图之。”

杜启道：“商人方面你又是怎么考虑的？”

上官仪说道：“曾经夏国对于商人，有诸多的扶持，给予诸多的优惠政策。但到了如今，臣认为这些优惠可以停止。眼下要给的优惠政策，应该主要给百姓，让利于百姓，让百姓能得到更多的好处，这是夏国稳定的根本。”

杜启仔细的琢磨一番，最后笑了笑道：“其实归根结底，不论是对土地政策的调整，亦或是对商人的压制，都是为了夏国的稳定发展，对吧。”

上官仪道：“陛下圣明！”

他就是这个意思。

当下来说，夏国的根本那就是稳定发展。如果没有稳定，一切都是白搭，所以必须要能够确保夏国能够稳定且蓬勃发展。

这是长治久安的根本。

杜启涉及到这些大方向的政策，没有立刻决断，他思索了一番说道：“涉及到这些政策的调整，眼下我们不颁布法令。”

“首要第一点，是稳定地方，实现大唐官员到夏国官员的调整过度。第二点，那是增加地方的认可，让各地百姓，都认可夏国，都认可自己是夏国的百姓。”