蒙毅上前一步，“你是旧黔首？”

老农被他那么严肃的表情吓到了，“是、是啊，咋的啦娃子？”

蒙毅没有回应他，头一低，脸色难看得厉害。

张良心里微微叹了一口气。

神女如果不说那话该多好，她不提醒赵政，或许一直到秦灭亡，赵政和他的大臣们都不会发现问题在哪里。

始皇帝亦没有心思再去别的地方观赏代田法了，各回到各自的车马上，车轮滚滚，雪貂的脑电波清晰响起，“衣衣，蒙毅怎么突然问那个农人是不是旧黔首？听到是之后，他脸色也太难看了吧，他在生哪门子的气？而且秦始皇怎么也心情不好了？”

青霓把手放在雪貂脊背上，慢腾腾从头摸到尾，脑电波的语调也是慢吞吞的，“他们在气一个非常简单的道理，造成了非常大的社会不稳定因素，他们居然今天才发现。”

“听不懂。”跟着青霓久了，系统已经学会在某些方面意外的坦诚了。

青霓的手顿住，片刻后，勾着雪貂一边的尖耳朵，压搓揉捏，惹来雪貂另外那边的耳朵下意识抖了抖。青霓带笑的嗓音在脑海里响起“是民心。”

她道“大秦统一的是地界，不是思想，秦人有一处地方和六国之民完全不同，你猜是什么？”

雪貂想不出来。很正常。青霓在现代时，也是盯着大秦的社会情况，琢磨了很久才琢磨出来的。

“是温顺，商鞅变法后的秦民，很温顺。”

“别的国家民众不温顺？在没被逼上绝路时，百姓不是都很温顺的吗？”

“不一样，秦民的温顺，是一种可怕的，已经被洗脑了的温顺。你或许听说过，荀子夸他们是古之民也？”

其他国家的人民也温顺，但是，秦人属于荀子去了秦国，都会专门夸一句秦人非常畏惧官吏，并且很驯服的那种温顺。

不是反讽，是在真心实意夸奖秦人像“古之民也”。

这时候，系统才听明白了，“秦民习惯了被驯服，习惯了不去思考，温顺听从朝廷的指令，但是六国百姓这才被纳入版图不到四年，他们根本做不到在朝廷发布奇怪的政令时，不去想，不去说，不去和人讨论！”

有思考就会有质疑，有质疑就会裂民心，旧六国的百姓心里有所怀疑和怨言，民心还能稳吗？代田法还好，春天种，秋天就能知道成果，那如果是更长时间才能窥见成果的政策呢？

没有彻底归心的六国百姓，很容易被挑动。而秦人习惯了秦政府的不解释，秦政府何尝不是习惯了秦人的不用解释？始皇帝用对待秦人的做法去对待六国百姓，又怎能起效。

他需要变法。

“朕需要变法。”

始皇帝叫来了萧何。

大秦，确实该到再一次变法的时候了。光是商鞅之策，已经不足以撑起统一后的大秦了。

之前，他怕自己随时会寿终，也怕死后扶苏继任，太过仁善，没办法继续变法下去，就只能搁置不动，可现在有神女存在，他或许可以尝试着拼一把了。

“萧卿认为，朕该如何变法？”

萧何问他“陛下当真下定了决心？”

“若不变法，秦将亡矣，萧卿且说，朕必然鼎力相助。”

萧何依旧没说，仍是谨慎地询问“倘若，需要陛下将一部分威望让出？使新黔首对另一人更加敬畏爱戴？”

始皇帝微微挑眉，“威望？你是要靠威望让新黔首心悦臣服？朕的威望还不够？”

“陛下一统四海，自然是够的，只是……”萧何感觉，自己真的是疯了，不要命了，才会说出来接下来的话，“于新黔首而言，八百年周朝，分封之制早已深入人心，他们对陛下的大一统，对于始皇帝，并无确切认知，据臣的了解，不少新黔首觉得如今仅是暂时被敌国占领，待过一段时间，自然会有旧国王族前来复国。”

之前诸国混战的时候，被灭国后再死灰复燃的国家还少吗？大字不识一个的百姓可不懂什么叫大一统，在他们的看法里，秦的一统，和之前越国灭吴国，吴国重新灭回越国，没什么两样。

始皇帝道“依你看，该如何？”

萧何拱手一揖，“还请陛下将国师请来，此事，非国师不可。”

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