沉吟了一下，黄琼将折子丢回给郑道远后道：“寡人的意思是，奉恩辅国公、镇国公要能少封就少封，爵位还是主要以将军为主。给他们多一些等级，对朝廷没有坏处。不过有一点郑大人要记住。唃厮啰诸部不设盟，一个盟都不设，各旗由西京兵部尚书直接管理。”

“公的爵位，可以多封一些。也不要只盯着那些可以作为噶伦的人，闲散的贵族老爷们，也要多封一些。在这一点上，朝廷还是尽可能要做到公平的。闲散有爵位的头人越多，那些做噶伦的，做札萨的人才会越有危机感，这样朝廷施政才更方便，也才更能够进退自如。”

“尤其是脱思麻，离着朝廷距离最远，也是最不容易控制的。所以在册封的时候，一定要考虑增加朝廷对其所属诸部的控制。他们内部纷争，朝廷可以不去管。但是在大事上，必须要牢牢掌控在朝廷手中。离着朝廷远不是理由，更不能因为远，而削弱了朝廷对其的掌控。”

“脱思麻游牧范围，是三部之中最大的，又正处一个关键的位置上。其所部南面与西面，都与吐蕃腹地诸部接壤。东南面，又与川西吐蕃诸部接壤。实力和帐幕数量，虽说不如唃厮啰，但却更为剽悍。脱思麻能不能控制在朝廷手中，直接关系到朝廷与吐蕃实力对比。”

“其稳定与否，可谓是牵一发而动全身。不仅涉及到唃厮啰诸部的稳定，甚至还要牵扯到西川诸部。所以既然已经封爵位了，那就干脆大方一些，不要太抠唆了。除了加奉恩二字的公，还是要严格控制外。不加奉恩的公，可以适当多封一些。一个旗，可以破例封两到三人。

“至于阿柴所部，一个公都不要封，最高的只给一等镇国将军。阿柴诸部那些人若是问起来，让他们自己去考虑、考虑，他们自己曾经做过什么？若不是看在他们这些年，侍朝廷还算是恭敬的份上，别说公爵没有他们的份，便是三等奉恩将军，寡人都不给他们一个。”

“告诉他们，这次寡人念他们身居高原，未必能及时知晓朝中的一些变动，所以这次就暂时放过他们。若是有下次，就不是降等了，面对他们的便是朝廷军马了。到时候，别说寡人不给他们留情面。想要晋等这可以，也没任何问题的，但要他们拿军功和教化之功来换。”

“只要功积累的足够，寡人保证在晋爵方面都一视同仁，绝对不会有任何歧视。但今后，若是在出现之前他们做的事情，在与某些人不清不楚，甚至是暗中勾结，那就别怪寡人心狠手辣。别说他们的爵位了，就是他们全部族的人，脑袋能不能保得住，也在寡人一念之间。”

“朝廷现在虽说无力深入吐蕃腹地，可派出大军到青海湖周边，解决一个阿柴诸部，还是没有任何问题的。一个不受朝廷和寡人控制，甚至与某些势力联起手来，算计朝廷的部族，也没有存在的必要了。既然受了朝廷的封赏，领了朝廷的爵位，那么就要忠心于朝廷和寡人。”

“还有，阿柴与脱思麻诸部，要多设盟、多设旗，这两部至少要设六盟以上。至于旗以下则分设佐领统领各翼，佐领可以封爵，也可以不封爵。但不封爵者，则也给予品级。这个佐领的等级，你作为西京兵部尚书，好好斟酌一下在上奏。不要太高，但也不要太低。”

“除了六谷部，青塘吐蕃诸部设置官职时，就不要弄出什么团练使、兵马使一类的官职了。他们旗下属官，要有游牧民族特色。佐领、参领都可以吗。不要总局限于汉人官称，有些区别更好有些。至于六谷部寡人昨儿想了一夜，还是决定不设盟旗，而是将他们编入军籍。”

“六谷部游牧在祁连山脉，是河西走廊的屏障。本身，又本就设置有地方州县，编为盟旗不太适合。这等于将已经纳入大齐的土地，又变相分出去，今后很可能会引起一些麻烦。更何况，六谷部又盛产良马，也是朝廷陇右诸马场的一个重要的补充，所以六谷部稳定更重要。”

“寡人决定在六谷部设置军户，将所有六谷部人不分男女编为军籍。将其所在游牧地带，设置划分为诸卫。男人世代为军，一旦陇右有战事，由朝廷征召出征，三丁抽一丁。至于平时，该耕种耕种，该游牧游牧。卫下面下设千户所、百户所，大部设千户所，小部设百户所。”

“这些卫所，不归陇右管辖，一律由西京兵部与枢密院统管，千户以下可以世袭。那些世袭官员，只能在战时方能受实权。平日里面，民政还是要当地府道州县管理。六谷部的事情，咱们稍后在商议。待寡人在仔细斟酌一番，拿出一个大致框架后，在商讨具体的细节。”

“其余诸部所有封爵者，由朝廷赐予蟒袍、印信，随从、免税，包括进京座位都要有区别。爵位可以封、可以晋，但也可以除。晋升可以分两种，一种是军功晋，协助朝廷平叛、作战有功者晋。其二就是教化晋，子弟有科举中举者，按照中举等级不同，以教化之功分晋爵。”