不仅允许党项人读书、参加府试，还鼓励党项人与汉人通婚。并发布文告，一旦党项人与汉人通婚，不论男娶女嫁一律给予汉籍。对党项商人，不仅免除了之前杂税，给予汉人商户一样待遇。甚至还给予一定的资助，鼓励他们走出宁夏府。鼓励党项人，从游牧转为农耕。

规定，党项人开荒免除五年的捐税。而在张迁的协调之下，被抓获的党项叛匪之中，确实没有重罪的普通非平夏部的党项人，每家在罚了而已一匹马或是三只羊，或是五斗粮食之后，全部被释放。唯一没有变的，只有对党项人养马的规定，在军中将领坚持之下没有取消。

大批参与叛乱，被俘后被关押的党项青壮年被释放，很快便稳定了除了平夏部之外，其余党项人的情绪。而张迁则派出大批人手，为那些家中男丁战死之后，无依无靠的孤儿寡妇强行婚配。将其或是许配给之前未能娶妻的党项青年，或是将其许配给过去娶不起妻子的汉人。

张迁将固原郡王府的田地，以及原本属于党项各部头人田地，做了一个平均分配。所有娶妻的汉人，或是党项人一律分给五十亩地。由官府负责借贷给一笔钱财和耕牛，供起修建房屋。张迁到任之后一系列手段，在雷厉风行的推展开后，很快便稳定了大部分党项人的人心。

只有平夏部，以及被俘此时就关押在军营之中，各部头人、族长、蕃官怎么处置，因为需要黄琼最后定夺，所以张迁一直都没有拿出处置办法。而无论张迁怎么请示，貌似在等待什么的黄琼，一直都没有吐口。相对于稳如泰山的黄琼，反倒是张迁这个宁夏知府很焦急。

对于张迁来说，这数千平夏部的俘虏，每日消耗的粮食，就成了他最为沉重的负担。不仅如此，在这次叛乱之中，几乎失去了所有青壮劳力的平夏部，现在几乎没有自我生存的能力。他这个知府，为了避免这些人大批的饿死，引起其他部族兔死狐悲，或是再一次引发叛乱。

每日都要拿出大批粮食赈济，对于他来说负担更重。被沉重的负担，压得几乎喘过不过来气的张迁，面对黄琼迟迟不拿出处理意见，也只能四处借贷粮食，以养活那些人。好在一个月之后，黄琼将平夏部的所有俘虏都给了他。不过，不是移交给他释放的，而是另有所用。

这些已经被甄别完毕的宁夏部俘虏，黄琼让张迁将其组织起来，迁往怀远州附近开挖渠道。将黄河水，引入灵州周边地带。在黄琼看来，就守在黄河的边上。去年宁夏府旱情如此之重，就是因为以往的水利设施无人维修，早已经淤积失去了作用，使得大片土地只能靠天吃饭。

同时，怀远州到灵州之间河道密布，现在却还是一片荒原。守着这么优秀的水利条件，居然只有少数的土地被开垦，这无疑是极大的浪费。黄河百害、唯套一利，可眼下本应该是富比江南的河套平原，居然大部分地区都还是无人耕种的荒原，这就是黄琼所不能接受得了。

其实这个想法，张迁之前也曾有过。只是苦于手中可动用的劳力不足，他才一直迟迟没有动手。如今英王将平夏部的俘虏，都给了他，倒是让他有了一定的人手。张迁一方面抓紧时间开工，准备在冬天到来的时候，至少先将淤积的水渠给疏通开来，以保证明年的春耕。

至于新渠，张迁还是打算明年再说。因为对于张迁这种当过知府的人来说，他很清楚开挖新河渠不是一朝一夕便能够做到的。他手中缺少相对应的人才，眼下能将旧渠疏通好了，就已经不错了。对于张迁的想法，认为这是他作为知府权利的黄琼，倒也太多的干涉。

唯一的干涉，就是从工部都水司给他调了一名主事，担任宁夏府的同知。至于其他的事情，只要大政方针定了，黄琼几乎从来都不怎么干涉。而有黄琼这个陕西、陇右制置大使，监国亲王坐镇宁夏府，陇右安抚使司衙门，对宁夏府是要钱给钱，要粮给粮，从来不敢稍有懈怠。

可以说，张迁从上任开始，便可以大展拳脚，几乎没有受到任何的制约。也算是做官多年，曾经在京兆尹任上，差一点被时不时指手画脚的前太子，给搞得快要疯掉的他。自从进士及第以来，还是第一次感觉到这个官，做的如此顺畅。第一次，一切都可以按照自己想法行事。

来宁夏不到一个月，原本对黄琼还有些不服气的张迁，对这位英王已经彻底的心服了。嘴上虽说什么都没有说，可实际上在心里，却对这位英王已经死心塌地。而对于张迁有些别扭的心思，早已经察觉的黄琼，也只是一笑了之。这个家伙，最后剩下的也不过只有嘴硬罢了。

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