开元二年，八月初五。

当天朝会，大晋皇帝赵询，以中书省的名义，绕过政事堂，直接下达圣旨，颁布了改革五项。

第一项便是税赋制度的大变革。

晋初，征收赋税实行租庸调制。

租庸调以人丁为依据，所谓有田则有租，有身则有庸，有户则有调。

晋朝建国以后，土地兼并便在逐步发展，失去土地而逃亡的百姓增多。

百姓逃亡，官府往往责成邻保代纳租庸调，结果迫使更多的百姓逃亡，租庸调制的维持已经十分困难。

与此同时，按垦田面积征收的地税和按贫富等级征收的户税逐渐重要起来。

晋朝建国已经五百多年，随着地方藩镇的越演越烈，朝廷失去有效地控制户口及田亩籍帐的能力，土地兼并更是剧烈，加以军费急需，各地军政长官都可以任意用各种名目摊派，无须获得中央朝廷批准，于是杂税林立，中央朝廷不能检查诸使，诸使不能检查诸州，赋税制度非常混乱。

残酷的剥削与重税，导致阶级矛盾十分尖锐，许多地方相继出现武装暴乱，苦于赋敛的百姓纷纷参加。

李勋与一旁的刘光辉在那里言语不断。

对于这次的大变革，刘光辉虽然没有发表任何意见，但是从他表情可以看的出来，他是非常激动与兴奋的，就内心而言，朝廷的积极变革，刘光辉是极为支持的。

税赋变革的内容，李勋不甚明白，于是出言询问，刘光辉兴趣很高，对李勋的提问进行了详细解说。

刘光辉说道“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿;人无丁中，以贫富为差，居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之，其租庸杂徭悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。”

听了刘光辉这一席话，李勋干咳两声，有些尴尬的说道“刘相国，可否说的简单一些？”

刘光辉这么说，李勋还是听不明白。

刘光辉呵呵一笑，说道“打个比方，两个百姓，最开始都是有十亩土地，一个人呢有十亩土地，另外一个人呢，卖了五亩，还剩下五亩土地，两个人的土地数量并不一样，但他们在官府记录的数量却是一致的，所以，不管谁的土地少，谁的土地多，他们所缴纳的税赋却是一样的，也就是都要按照十亩土地的数量交税。”

李勋说道“这样很不公平。”

“是不公平，所以要改。”