到了年底，六部和各个新增部门都在计算来年所需的预算资金。

首先进行预算的还是军事开支和行政开支，军事开支方面随着边镇已经裁撤了四个，中央军开始施行义务兵役制，军费开支得到了有效的控制。不过因为生产兵团的组建速度加快，以及海军来年计划开始对荷兰人发动战争，所以军事预算依旧达到了4000万元。

“如今生产兵团足以取代九边军户，天启六年即可将九边全面裁撤。同时各省都成立了守备军，各省的卫所皆可裁撤。不过考虑到军户转业的问题，关内卫所裁撤可以分三年进行，每年裁撤一批。三年之后全国卫所全面裁撤，并彻底取消军户籍贯。”

“就按照这个方案施行。”朱由校点头同意了统帅部拿出了的军费预算，已经节流方案。

卫所制已经不适合当前的大明了，或者说是卫所制的官兵已经没有战斗力了。这些军户反而成为了一些隐性的定时炸弹，谁也不知道什么时候就爆了。

如今朱由校采取的制度，类似于后世的中国。

北直隶以及其他新政地区，都已经开始成立武警部队，用于加强地方官府对地方的掌控力。

同时还有守备旅，用于镇压内部动乱势力。

生产兵团，负责戍边、生产。

另外还有二十五个步兵师，以及十个骑兵师，则是野战军，随时可以调到各个战场去参战。

在明王朝危急存亡的特殊时期。军人的待遇是要保障的。明王朝的灭亡。一方面是失了军心。一方面也是失了民心。

只要军人不造反，其他群体造反都不会对社会生产秩序造成太严重的破坏，但军人一旦造反了，那破坏力就太大了。

军人一般情况下是不可能造反的，只要有一口饭吃，不把他们往死路上逼。

如今采取义务兵役制，军人在伙食方面得到了充分的保障。同时在行军打仗的时候，后勤方面也有充足的保障。

如今大明在的军事体制在朱由校的逐步整改之下。已经不太可能出现因为士兵吃不饱肚子而造反。也不可能因为走到半路没有后勤保障，而导致军队半路哗变。

因为明军的装备成本也有了很大的削减，火枪兵成为了主要兵种，并且不再配备铁甲什么的，装备成本自然也是下降了很多。

有所提升的是军官待遇，以及职业兵待遇，同时海军军费开支正在逐年提高。陆军和海军在训练成本也有所增加。

四千万的军事开支，基本上还要足够的。

内阁递交的行政成本预估，则达到了三千万元。行政成本提高这是体制改革的必然结果。

新政地区增加了公务员，增加了警察、武警、税务局、法院。还有一些小部门，同时又增加了乡镇政府。

另外还提高了官员待遇。行政成本自然是不断上升的。

此时的大明体制已经被朱由校给割裂了，大致上分成新政地区和传统地区，传统制度地区，朱由校对北方各省的掌控力也正在不断的上升，谁也不知道指不定哪一天北方各省就被纳入了新政体制内。

南方士族盘踞地区，朱由校暂时表现出来的态度透露着一些妥协的味道，因为朱由校对南方各省的旧体制根本没有去动的意思。

一些南方士族成员已经明确意识到皇帝最终不可能放任南方各省不管不问，最后肯定也是会被改革的。

不过皇帝毕竟没有把火烧到南方士族的头上，与资本相结合的南方士族也表现出了资本主义的软弱特性，不敢抱团反抗皇帝在北直隶和东北地区搞新政。

官员待遇最好的就是新征地区，但是新政地区的反腐也抓得最严，同时官员不准经商也成为了行政地区的官场潜规则。这个潜规则是汉皇党的党纲，虽然只在汉皇党内部约束汉皇党官员，但是在新政地区如果发现有官员经商，那么基本上用不了多久就会被削官去职。

其次就是北方各省的官员，那些一把手之类的官员待遇也有高薪养廉的福利了。但同样也开始不允许他们经商，家人经商也不行。

南方官员则暂时还没有享受到高薪养廉的政策，但反腐却是一样在搞。此时朱由校不指望南方各省官员把税收上来，只要求他们不用行政手段去压榨百姓。

当然那些南方士族官员这一点也是很容易做到的，因为南方士族已经发展成了官僚资本阶级，官商合体之下，这些官员自然犯不着直接去贪污，让家里人经商就能赚到钱。在权力的掩护下，很多行业都是需要这些权力才能作为准入门槛的。

他们只需要充当一尊神像的作用，可以不贪污也可以不管事。

所以南方士族出来的官员，很多看上去都很廉洁。反腐有时候也难以抓到他们的把柄，要他们收税他们也不收。强制性要求征收商税，他们也就是到了指标就停，对中央都是应付了事。

在这样的廉洁背后，是更严重的官商勾结，这些士族已经垄断了大量的社会资源，成为了严重的毒瘤。