“那如何核定受灾、伤病呢？”朱由校问道。

“皇上可以推行保甲制，以户为单位设户长，十户为甲设甲长，十甲为保设保长。保甲制不仅可以防匪盗，受灾、伤病也可以由甲长上报保长，再由保长上报管理机构，重点在于管理之人必须廉洁。”

“至于水利，可重金招募擅水利之人，再招募流民进行施工。”孙承宗说道，“如今北方流民、荒地众多，条件皆已具备。另外京营不堪一战的士卒众多，也可整顿京营，进行军屯，亦可获利。”

“好。”朱由校顿时豁然开朗，对孙承宗说道：“屯垦一事，还请老师帮朕主持，他人朕不放心。”

“臣遵旨。”孙承宗没有任何犹豫就答应了下来，在北方重振农业，这是关乎国家财政的问题，孙承宗也不放心皇帝把屯垦交给其他官员主持。尽管这次屯垦，将以皇庄的名义进行，但在东林党把持朝政的背景下，绕过朝廷行政是很有必要的。

而且皇庄还有个好处就是，土地不会被权贵侵占，而军屯往往会被权贵据为己有。

朱由校直接给了孙承宗300万两启动资金，银行的钱尽管可以用来投资，不过还是得留有银根进行运作的。

大明皇家银行的银根暂定为储蓄资金的三成，七成将用于投资、放贷。

皇庄收取几成佃租的问题，朱由校依旧还在考虑。他要计算成本和收益，还要考虑农民的生活。

如果有保障措施，那么收取高达五成的佃租问题都不大，只要地给多一点，农民依旧可以生存。问题是一旦管理上出问题，那安民的出发点就荡然无存了，皇庄依旧会产生大量抛荒。

如果一户流民给田30亩，那么是三成的佃租，那么一年就可以收上来10石粮食。而农具、耕牛、种子都可以通过银行无息贷款的方式进行发放，成本可以陆续收回。最主要的成本，就是修缮水利。修缮水利的成本，无非就是人工成本。人工成本方面不需要给工钱，给口粮就可以了。

流民修缮水利的时间，就算是修一年，夫妻两个劳动力，10石粮食也够他们吃一年的了。实际上修缮水利，未必要用一年时间，半年也许就已经非常足够了。而且土地开垦出来，以后每年都可以继续投入劳动力继续修缮获进行维护。

如果是三成的佃租，那么投资成本完全可以在头一年就差不多收回，而农民留下20石粮食，也有足够的钱归还贷款，三年内还掉贷款并没有太大的压力。也就是说，三年内投资成本必然可以收回，而且还能有一部分盈利。三年之后，皇庄的佃租基本上就是纯利润了。同时在三年之后，农民自己的日子也能过得不错，每年20石粮食的剩余，不仅可以全家吃饱，穿衣也不成问题，再搞搞养殖方面的副业，在这个时代也能算是奔小康了。

如果是五成佃租，农民负担就比较大，农民自身抗风险能力较差，存在崩盘的风险。

把账这么一算，朱由校顿时心里有底，决定将皇庄的佃租定为三成。

不过屯田要操作得好，还是得有水利、农业人才，朱由校想来想去，貌似明末有个叫徐光启的官员比较擅长这方面的东西。

朱由校马上叫来李进忠，调查了一下叫徐光启的官员的情况。