翟炳德为了防止这种局面的形成，也他加快了干部的调整速度，在亢州，韩冰也如法炮制，他把主要精力放在了人事调整上，他来的这三年中，没有搞过一项实实在在拿得出手的民心工程，没有抓过一个项目，城市面貌没有一点变化，他来的这三年，只干了一项工作，那就是不停地调换中层干部，二十多个乡镇办事处和二十多个市直单位和开发区，几乎所有单位的主要领导都被不同程度动了一遍，弄得人心不稳，各项工作没有起色，干部们不敢放手工作，唯恐哪天被调走。

伴随着干部的大调整，关于韩冰买官卖官的传言也甚嚣尘上。

三年的时间，无论是乡里还是市直各部门，一二把手被调换的占到了百分之九十，只有交通局、建设局、北城、开发区等四个单位的一把手还是原来的人。韩冰把最不好啃的骨头放到了最后，准备年底让这四个人不同程度地动一动。提拔姚斌当副市长的报告还没容上报锦安市委，就出了这么一档子事。

本来，牛宝林在十里八乡中是非常不得人的，拿掉他韩冰认为是大快人心，但不曾想到，反而把牛宝林推向了群众当中，让他成为这次事件的群众领袖，成为市委市政府的对头。他认为，牛宝林所以这么强硬，背后是王家栋在给他撑后腰。第一次牛宝林被罢免后，就是王家栋以不利开展工作为名，请求市委恢复了他村支书的职位，尽管最终做出复职决定的是桥渠乡党委，但如果没有市委的点头，乡党委是不敢这样做的。

征地补偿款市政府的确是截留了，那个年头，从市财政过的每一笔钱，没有不被截留的，不截留倒不是正常现象。

尽管韩冰对王家栋成见很深，但是王家栋和温庆轩的反对还有尚德民的辞职，也给他敲了一个警钟，使他没有立刻下令采取措施。而是由政府出面，印发了《关于北京理想度假村占地有关情况的说明》之后，由市委副书记、政法委书记范卫东任主任、由多个成员部门组成的工作组进驻牛关屯村，对村民展开劝服工作，主动给予征地补偿款。市委、市政府还承诺为牛关屯村修沼气池、安装有线电视和修路，作为变相提高征地款的一种举措，这是其它被征地的村子享受不到的待遇，但都被村民们一一拒绝，村民们认为，离他们期望的预期相差太远。

其实，工作组奉行的不只是安抚性的“绥靖”政策，是带着双重任务下去的，见村民们不为所动，紧接着，工作组将村民分为“不明真相群众”和“造谣生事分子”两种，并试图把“造谣生事分子”孤立起来。

在他们进村当天印发的《致牛关屯村全体村民的一封公开信》中写道：“牛关屯村原来是全市文明示范村，村风正，民风淳，事业兴旺，各项工作走在前列，是全市的排头兵。而目前谣言四起，在极个别人的操纵和蛊惑下，思想混乱起来，造成了不稳定因素。”、“我们工作组郑重承诺：凡是通过正当渠道反映的问题，我们都会认真调查，对群众合理的要求，都会按照政策法规进行解决；对背后鼓动捣乱，煽动不明真相群众上访、告状，惟恐天下不乱的造谣生事分子，发现一个，查处一个，绝不姑息，绝不手软！”

工作组进村期间，不断有警车来抓人，其中有两位村民在上街赶集的路上被抓走。

就在尚德民辞职的第二天，新的公安局局长上任，他亲自带队，六辆警车一路鸣笛，再次进入牛关屯，直奔牛宝林家，牛宝林幸好提前有准备，没让他们抓到，只抓走了几位说风凉话的村民。

政府的行为，激怒了全村百姓，牛宝林在村部召开了全体村民大会，在大会上誓师。他号召大家，坚决保卫自己的土地，不当“亡地奴”，不给后世留骂名，要给子孙留下活命的本钱，要坚决和腐败势力斗争到底！誓死保卫马上就要成熟的庄稼，一寸也不能让他们掠夺去。