这次他当上县委书记后，准备拿出一定的时间和精力，解决这个问题。

他在做了大量调研的基层上，一份关于三源县乡局科级干部年龄扎堆老化问题的调查报告，在上周末就呈现在了锦安市委书记翟炳德的面前。

他在报告指出：三源尤其是乡科级干部队伍的年龄“扎堆”老化现象比较突出，据统计，乡局级干部的年龄集中在42至49岁之间，科级单位一把手的年龄超过50岁的占到了55%，42至49岁年龄段的干部占乡科级干部总数的68%以上。

乡局科级干部的平均年龄达到47.4岁，这种在年龄结构上“扎堆”老化，会带来干部队伍的“断层”现象：在未来五到十年内，现任乡科级干部中将近有40%以上的干部“扎堆”退休或退出领导班子，年轻干部却很难在短期内补充上来。

好的领导班子要由不同年龄段的干部组成，有经验丰富的老干部、承前启后的中年干部、朝气蓬勃的年轻干部，按梯形结构形成一个领导群体，并使之处于动态发展过程中，这样才能按照人的心理特征与智力水平，发挥各自最优效能，从而防止领导班子老化，又有利于保持领导班子的连续性和继承性。

乡科级干部年龄“扎堆”老化和干部队伍的年龄“断层”问题的出现，导致了干部队伍的活力下降：在职的乡局科级干部年龄不相上下，阅历相似，没有形成应有的梯次结构，存在着一种“不思进取、等黄靠老”的思想；有许多年轻的后备干部，长期“备而未用”，进取心慢慢丧失。

小庞是近年来被提拔的唯一一个年轻干部，而且跟原来的干部有很大的年龄距离。从长远看，干部队伍的年龄“断层”和乡科级干部年龄“扎堆”退休，也会给干部队伍的稳定性连续性带来负面影响。

即使到时再大量选拔年轻干部来补充，由于干部来源和干部成长规律的限制，干部队伍质量可能得不到保证，同时，也可能出现新的年龄层次“扎堆”现象。

因此，彭长宜在报告中建议，要加大各个层次年龄干部的选拔任用工作力度，逐步建立起领导班子的年龄梯次结构，解决干部队伍年龄“扎堆”问题。

针对转型时期乡局科级领导班子职数普遍“满员”或超编的情况，辩证对待班子超职数问题，走出“唯职数论”的误区和控制职数“一刀切”的做法。

对待领导班子的结构，既要注重职数控制，更要注重结构的搭配，采取适当措施及时调整补充年轻干部、业务型干部进入领导班子，保证干部队伍的稳定。制定领导班子职数控制长远规划，逐步达到职数控制目标。

当翟炳德看完这个报告后，感觉彭长宜的这个报告，从正面论证了他前一段在干部任用制度上的一些探索和尝试，比如，曾经干部岗位，使一批干部在领导岗位上得到实际锻炼，时机成熟后委以重任。他的这一做法，曾经被许多人私下议论，认为他在批发官帽子，尽管有批发官帽子的动机，但却一直没有给自己找到一个现实的理论依据，彭长宜的报告，和他的心思不谋而合。

于是，他郑重地把彭长宜的报告批给了分管组织工作的谢长友和市委组织部，上面写道：这个报告很好，很及时，反应出的问题很具有普遍性和代表性，很有推广意义，请长友书记阅，建议在全市进行一次干部队伍年龄的调查梳理工作，针对有的地方出现干部队伍年龄扎堆老化问题进行研究，拿出解决的办法。

当这个报告被转回三源的时候，等于给彭长宜送来了尚方宝剑，他这才决定大刀阔斧，对整个干部队伍进行调整。也就有了这次的书记碰头会。

毕竟，这样大范围地进行干部队伍调整，这在三源的历史上是从来都没有过的，彭长宜也怕调整蹦了，他记得部长曾经说过，无论你干什么，哪怕是多么地利国利民，也要有理论依据。无疑，这个调查报告就是理论依据，而且将被当做典型经验进行推广。