不知昼夜更替的地底世界，昏暗的会议室。

工部一名城市规划专家，正对着一副大图，向临管会巨头们讲解最新的地底世界规划。

哪里将被划定为军事区，哪里是普通居民区，哪块预计开垦成农场，还有学校、医院、临管会办公区、商业区、仓储区等等。

就连全新的通风系统、给排水系统、照明系统、交通系统、生态系统等等，都做了详细的规划。

目的，就是让地底世界彻底形成一个闭合的、自给自足的世界。

不愧是专业人士。

问题是，地底工程最大的难题不在规划，而在施工。开挖行人隧道，支护难度很小，可要开挖占地超万平米的农业区出来？

不进行专业支护是不行。

钢筋混凝土结构原本是最合适的支护体系，可惜在地底世界，在这样的低温下，已经不可能实现。

最终的解决思路，还是归到异能上来。

土元素掌控者在晋升为七星成长者之后，就能掌握一项天赋技能——化石术，能将泥土转化为坚硬的岩石，以此解决支护问题。

陈留已经把军中三十名土元素掌控者召集起来，进行闭关修炼，务必在最短时间内，突破瓶颈，晋升至七星成长者。

等到那时，地下工程才能真正大规模运作。

但是在此之前，临管会必须解决百姓躁动，情绪不稳定的问题。

虽然安排了军队巡逻，实施宵禁熄灯制度，可在短短一周时间里，就已经发生五起强/奸/案，十余起打架斗殴。

虽然都进行了严惩，可还是治标不治本。

无所事事的人们，被安置在漆黑、狭小的空间里，呼吸着越来越冷的空气，吃着干巴巴没营养的白米饭，跟坐牢没什么区别。

兼且地底世界通风条件差，煤油灯燃烧的气味、大小便散发的恶臭、人身上的汗臭、地下独有的腥臭，混杂在一起，简直让人作呕。

就算坐牢，条件都比这好。

很多人半个月都没洗过一次澡，衣服更是没得换，有那懒的，更是连刷牙洗脸都免了，脚自然也是不洗的。

一个个蓬头垢面，挤在大通铺里睡觉。

那感觉，别提有多糟糕。

如此恶劣的住宿环境，自然引发人们的不满，很是滋生出一些末日情绪来，强/奸、暴力事件频发，正源于此。

据差，甚至还有人在私底下偷偷传教。

这无疑是很不好的兆头。

如果临管会不拿出切实可行的办法来，对百姓加以管束跟引导，随着气候越来越冷，基地秩序将遭受最严峻的考验。

据陆华讲，不独百姓，就连军队都出现不稳定的情绪。

战士们宁愿派去守城墙，接受风雪洗礼，也不愿整天窝在暗无天日的地底世界，无所事事。

一旦军心不稳，那情况将一发不可收拾。

陈留此番召集四位部长议事，了解地底世界规划只是顺道，真正的目的，还是商讨如何解决民心不稳的问题。

“许部长，讲讲内政部的解决方案。”

陈留第一个就点了许友云的名，盖因此事一大半的职责在内政部。

许友云显然也是有备而来，翻开笔记本，道：“内政部的意见，归纳起来就两条，一是转移注意力，二是改善环境。”

转移注意力的主要方式，就是进行职业培训。

百姓情绪不稳，原因之一就是无事可做，一身精力无处宣泄。内政部建议，从普通人中招募志愿者，进行建筑工、农技工、厨师等职业培训。

尤其是农技工，将来要建大农场，没有足够的职业农民可不行。

幸存者群体中，九成以上都是城里人，他们别说种菜，能把黄瓜苗跟辣椒苗分清楚就不错了。

五谷不分，四肢不勤。

提前进行职业培训，教出一批职业农民来，既分散了普通人的注意力，又为基地进行必要的人才储备，可谓一举两得。

随着末世降临，三百六十行其实也在不断被颠覆。

基地幸存者中，有的是IT人才、金融人才、营销人才，也不乏滴滴司机、快递员、外卖员、保安等各行各业的人才。

可他们现在大都派不是用场，英雄无用武之地啊。

基地留着他们，养着他们，更多的是在做人才储备，不能让这些行业的知识、技能，尤其是经验，出现断代。

将来真有重建文明的那一天，还需要这些人的头脑。

眼下却也顾不了那么多了，为了基地的发展，需要一批人主动“转职”，转入基地更需要的领域。

为了鼓励大家主动转移，接受职业培训，内政部建议，对培训合格的，改善他们的住宿条件，比如可以分到单独的宿舍。

这也是内政部第二条建议，改善环境的优先选择。