关键是西突厥，面积大，兵力多，还不好控制。但是单鹰并不担心，别看西域兵力少，可还真不在乎，只是打下来如何控制管理的问题。

有太多李锦儿不明白的地方，既然这里已经实行内阁制，李彦也就给他们出主意，尽力实行共和制。虽然现在实行共和制扯淡，可不妨碍一点点推进。主要是发挥内阁制的集体智慧和监督作用。放权给内阁，同时实行三权分立。

只是没有议会，李锦儿这个女王成为议会。这就涉及到很多问题，社会制度到管理方法，以及行政运行机制。城市化和现代化，科技教育，金融纸币，这些都要讲。

每天给西域大臣讲课，就是李彦的事情，到后来简直变成李彦是国王了，连锦儿都变成学生。对李彦渊博的知识，班杰和王元直以及谭永寿他们是佩服的五体投地。

三权分立本身就是限制皇权的，对此大臣们是不会有人反对的。加强内阁制，是加大宰相权力，当然内阁更不会反对。西域最好解决的是没有勋爵，没有世家，也就没有贵族。只有普通平民，只有官职，这让很多制度容易贯彻。

在推行新制度的时候，中央集权也有好处，不会扯皮，更容易通过。这些一实行，就必然出现一个问题，那就是法律，这不是那些刑法子法，是母法，也就是宪法。

没有议会监督，宪法有用吗？不过是皇帝手里的废纸。李彦只好提出上议院之说，那就是想修改宪法，必须是三省八部和州刺史以上的人百分之八十通过才能修改。

这部宪法并没有限制李锦儿多大权力，可有很多限制她乱用的约束力。不管历史上哪部法律，都不是限制皇上的。但这部宪法却有限制女王权力的地方。最基本一点就是大法官由女王任命，但是要求内阁全员通过。审问犯人，怎么惩处，由大法官按着法律条文来处理

这样就限制了女王杀人的可能性，也就不会阻碍谏言之路。但有一条连锦儿都不同意，那就是大法官无权审理军队。最后确定军队的处理必须女王说了算。

一部法典不是一下能完成的，涉及到继承，王位，国家制度。李彦走不了了，他担心自己走了，整部法律走样，那对锦儿十分不利。只能参与其中处理这些，不可避免的就研究到很多政务问题。

反正李彦能想到的，都提出来，西域国成为实验品。当这些事终于接近尾声的时候，李彦松口气告诉锦儿，自己该回去了。西域等着通知，只要李彦信到，立即解决吐谷浑的问题，出兵借口当然是锦儿自己找。

这是几个月时间，李彦要是再不走，冬天是回不去的。锦儿也不好再留哥哥，毕竟这次以后，李彦就会很容易出来，也就可以随时来西域。

“报告”侍卫进来：“报告陛下，有大唐信使到达，要求见永王。”

李彦一惊，他已经把初步打算报告给李世民，怎么还是派人前来？赶紧说道：“让他进来。”

外面进来的是一个太监，喊道：“永王接旨。”

对于李彦从不跪下接旨，这些太监都知道。说了一句接旨把圣旨递给李彦。接过来圣旨，李彦看了一遍说道：“锦儿，我得回去了，你这边不用等，正常处理就可以，我要赶紧回去。“

锦儿看到哥哥脸上吃惊，问道：“出什么事了？’

李彦说道：“太子谋反被废，其中有弥勒教参与的迹象，我必须回去。记住，占领吐谷浑过程中扫清障碍。”

锦儿点头：“我明白。你还能什么时候来？”

李彦摇头，他也不知道。本来以为时间已经过去，长孙无垢晚死好几年，李承乾也表现不错，怎么还是出事了？

李彦不能不赶回去，虽然历史记载李承乾不是被杀的，是死在流放地。可自己答应长孙无垢，照顾好她的儿子。自己食言了，竟然前往吐蕃一年时间，又在西域耽误几个月。这当中有可能参与弥勒教，李彦心里没底。看来自己什么都不能干，必须先把这个弥勒教铲除，否则他总是给自己找事。

一涉及到弥勒教锦儿也害怕，耽误三天时间，李彦一一辞行，在杨氏和锦儿的泪水中，李彦在西域军二百人的保护下，离开和静城，换上快速马车。

打发回去西域军，由肃州军派人保护，快马加鞭，不分昼夜的赶路，换人，换马，车不停。这一段距离本来要正常走两个多月，可李彦只是用了不到一个月时间，马车就进入秦州，一天后就能到达长安，简直赶上八百里加急奏报一样。

长肃快车道是单行道，可以昼夜赶路，沿途可以喂马饮水，所以速度相当快。

长安太极宫中，李世民已经气的发昏，竟然大逆不道举兵造反，要不是纥干承基临阵倒戈，不是蜀王李愔反叛，把纥干承基抓起来，自己还真的不知道。

皇后临死还求自己，答应好好对他的，可竟然这么不争气。弥勒教是自己的死敌，竟然可能联合他们，真是该死。如今已经审查清楚，自己今天在朝会上询问处理意见，竟然没有一个人说情，都把嘴闭上，看来李承乾已然让大臣失望。

李泰的人，能这时候求情吗？不落井下石已经不错了。魏征和长孙无忌也闭嘴不说。

真的要杀承乾，李世民也舍不得，可是怎么和朝臣说呢？这时候李世民想起李彦了。这小子正在西域安排西部战略，要过一段时间回来。这次送亲还真不错，什么麻烦也没找，吐蕃已经正式和大唐结盟。

本来这些事就已经让李世民头痛，户部竟然报告，很多当初的债券出现，要求户部兑换。这些债券竟然都不在原来的人手里，全部集中到几大世家手里，要求全部兑换。

江南道和淮南道水灾，河东道和河北道旱灾，旱涝严重不均，朝廷已经竭尽全力赈灾，这时出现挤兑，那是好几百万。六年多时间，已经达到五百万，是大唐三年的税赋。开什么玩笑，要是不兑现，朝廷信誉何在？恐怕得天下大乱吧？

李世民没辙，朝臣也都傻眼，暗影报告这一切都是弥勒教在操纵，所以李世民发出最快诏书，让李彦返回，可这一来一往得近三四个月，哪能来得及？

这才不到两个月，李世民正在想怎么拖一个月时间，等李彦回来想办法，这都是他弄出来的，应该有办法解决。

“启禀皇上，永王宫外侯旨”赵坤的报告让李世民一愣，随后大喜，竟然这么快。喊道：“宣，同时传旨，三省台司和六部尚书进宫。”