“陛下，臣提到的约法三章其实就是不花钱粮拿到一万套装备的重点，约就是约定，章就是法度，我大秦以法强国以法治国，人人皆都熟知法度，也人人都遵守法度，因此律法便是我大秦赖以横扫六国一统天下的基石，因为此次打造兵器和马具时间短任务重，要筹集和拨付三百万石钱粮也是一个极其费时费力的事情，如若筹措不及时必然会引起商贾心思动荡，恐会造成懈怠或者拖延，但朝廷如果以陛下的名义和参与此次打造兵器马具的商贾做三个约定，让商贾先期自筹钱粮将兵刃和马具打造出来交给陛下，然后等扫平河南之后，以奴隶和缴获的牛马、羊毛、皮革等物进行抵偿，这样商贾自然也就不会担心！”

“清河侯请详说哪三个约定？”此时不光秦始皇眼中冒精光，就连满朝文武大臣都一个个激动的有些打摆子。

陈旭从开始提出打造这一万套装备不需要征召民夫工匠开始，继而提出可以用商贾来完成这个看似不可能完成的任务，眼下竟然更是越说越玄乎，竟然说朝廷不花一石钱粮就能凭空得到这批价值数百万石粮食的装备，而且说的理由并非无法理解，而是很容易理解，而且也完全可以实现，最多一张朝廷以皇帝的名义颁发下去的法令而已。

“一是减税，将凡是参与炼制钢铁，打造兵器，制造马具等所有的商贾税收减少八成甚至全部减免，用这种方式来表示对他们前期投入开矿、收购材料、修建冶炼炉、扩大工坊、招募工匠以及其他支出的支持。”

“二是对积极参与此事的商贾进行奖励，等一万套装备全部收集齐全之后，按照产量和质量进行一次评比，可以选择其中一些商贾授予郎职，并且由陛下亲自签发一份谕令在郡府所在地张榜宣读……”

“什么？”陈旭话音未落，朝堂之上顿时一阵哗然。

“清河侯，商贾地位低贱，一旦授予郎职，还要张贴谕令，那……那商贾又……又可为官乎？”一个官员问出了所有人心中的疑惑。

“呵呵，此郎非彼郎也，只有其名而无其实，只有相应的官秩，挂一个郎职的空名而已，在当地享受同等官秩的待遇，得到民众的尊重，而不会补缺成为实职，朝廷不花一石钱粮却想凭空就拿到一万套装备，没有足够的付出怎么可能，所谓有所得必有所出，这其实对朝廷一丝一毫的影响都没有，付出的只不过是一个空职而已，但却会激发商贾的报国之心，而且这些商贾还会把陛下的谕令当做圣旨一般供奉起来敬奉香火跪拜，以感谢陛下的仁义之举！”

“清河侯此言有理，但这……这也太过了，赏钱粮不就够了吗？”另一个官员纠结的说。

“商贾缺钱粮吗？”陈旭笑着问。

“呃~”这个官员想了一下顿时面红耳赤的摇头。

“陛下！”陈旭对着秦始皇行礼，“我大秦至卫鞅变法开始，商贾地位便日落千丈，国虽因强法而富，但商业却异常孱弱，比之齐楚之地来说，我大秦根本无有与之相较的大富豪大商贾，如今南阳之铜铁商贾多如牛毛，但却具都是从其他六国迁徙而至，眼下天下一统，六国之百姓，也是大秦之百姓，六国之商贾，也皆都是大秦之商贾，时移世易，以前秦之法度来对待如今大秦之子民已经不太合适，就比如我大秦不能用周之法度一样，此乃顺时而变，合民心，合天意，合自然之道，因此想要四海归心，士农工商皆都需要仔细安抚，商贾虽不耕不织追本逐利，但陛下还记得太公望乎，昔日齐之所以强盛，皆是因为太公重法度，重商业，这才把齐国从荒芜偏僻之地最终发展成了一个富庶强盛的霸主，因此法可强国，商同样可以强国，就比如这一万套马卒装备，只用几张谕令和几个郎职的空衔，便可凭空获得，这便是商业的威力，同时这样做也可以让天下人看到陛下对商贾的器重，以此激发商贾更大的报国热情，而只要商贾足够踊跃，待到秋日，说不定三万套五万套的马卒装备也已经打造出来了，到时陛下就可以挥师数万铁骑踏平河北之地，将袭扰中原西北数百年的匈奴和蛮胡远逐千里万里甚至是彻底剿灭，彻底消灭这个祸患！”

前面的话秦始皇听的并不太在意，关于商贾的地位他并不在乎，法也好，商也好，只要能够增强大秦的实力，让他能够有一天真正做到陈旭所言的帝王之道，能够有幸得到天上神圣的垂怜，获得那一丝长生不老的机会，任何机会他都不会放弃，因此直到陈旭最后说出三万套五万套装备的时候，他的眼睛彻底亮了，忍不住一拍御案兴奋的大呼：“好，清河侯所言第二条朕准了。”

“多谢陛下！”陈旭心里松了一口气，脸上绽出轻松的神情。