在草原，亦不剌和满都赉皆想杀了达延汗，草原内患依旧未平息。

达延汗觊觎大明九边，是想掠夺粮食财物，强壮兵马，反过来镇压草原各部。

大明却不同。

与邻邦交易铁具换来了大量粮食后，国库粮仓渐渐丰盈。

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弘治皇帝才有底气向鞑靼开战。

这笔钱粮，与其用来打仗，不如先用来解决大明的流民之患。

解决流民之患是一个极长漫长的过程。

就算给这些流民田地，让他们自己养活自己，开垦要时间，种植要时间，收成要时间。

没有种出粮食之前，流民还要朝廷先养着。

以前九边军饷吃紧，顾不上流民，所以严成锦一直未谏言。

如今不同了，大量外粮可以助大明撑上一段时间，这些粮食不花，弘治皇帝也会花在别处。

弘治皇帝深吸一口气，那流民拿着破碗，分着粥来吃，一幕幕仿佛就在眼前。

他依旧耿耿于怀，叹息一声：“朕始料未及，京城有如此多流民。”

整个顺天府，乃至天下，不知有多少流民。

李东阳知道天下流民之数众多，哪里是说安置就安置的，“流民之患，除了施粥，朝廷也别无他法。”

“或许有……臣有一句话，不知当讲不讲？”

弘治皇帝眼睛放光，直勾勾地盯着严成锦。

严成锦有些心虚，道：“陛下，可否让臣看一看顺天府的舆图？”

“舆图取来！”弘治皇帝立即道。

萧敬将顺天府的舆图取来，摊开在地上。

严成锦蹲下来，在舆图上随手一指：“臣想将顺天府的流民，归置于此，让他们有个安身立命之处。”

弘治皇帝和李东阳三人仔细一看。

严成锦指着的，正是顺天府的良乡县。

“让顺天府流民尽归于此？这不是胡闹吗！”刘健有些急眼了。

弘治皇帝皱着眉头，看向李东阳问：“这良乡县，是何来历？”

“陛下有所不知，这良乡县实在太过清贫，传闻这里的百姓死了连草席也买不起，将顺天府的流民归置于此，岂不是穷上加穷。”李东阳叹息一声。

严成锦知道，他们想让流民们到富庶的州县乞讨，总能讨来一些吃食，甚至铜板，能活下去。

乞讨，管什么用？

流民无田无地，终究是居无定所，分散在各处，饿极了还容易寻衅滋事。

为了让人丁兴旺，大明有许多政策。

如今踏破铁鞋无觅处。

眼前白白有一大群人不用，不是舍本逐末了吗？

严成锦道：“流民们到了富庶的府县，只能乞讨，受尽歧视，逼急了还可能会偷盗做恶，上山为贼。

所以，大明的匪患才屡剿不止。

其因正是源头没有遏制，流民们没有得到妥善安置。”

弘治皇帝皱着眉头。

严成锦一本正经：“臣也心知，良乡县是穷苦之地，可却正好用来安置流民，相比于富庶的地方，流民们安抚在这里，反倒不会受到太多的歧视，物以类聚，人以群分，如荆襄之地一般。”

荆襄之地，汇聚着五湖四海的流民。

无家可归的人，大多都往那里逃难，因为那里不会受人驱赶，不会受人歧视，或许还能混一口饭吃。

荆襄，大概是明朝的三和吧……

刘健忧心忡忡：“如此多人，你要如何养活？良乡县已经够穷了，且良乡县离京城又近，万一爆发叛乱……”

“这个……臣也不敢拍着胸脯保证。”严成锦道。

弘治皇帝板着脸：“你有几成把握？”

“……”严成锦。