他们这些人不是被豪族腐蚀，成为贪官污吏，就是被打压，然后边缘化。整个辽南地盘是大名府的十倍，人口却不足大名府的一半。其中还有六万五千余名刘家军军籍，再加二十八万劳改犯，也拥有卫所军籍。

现在的辽南，一半的的人口可以算作是军人，将近一半的人口属于工匠和工人，真正的平民百姓，几乎没有。

刘明遇望众人道：“团结力量大，我们团结在一起，拥有绝对的资源和力量，再也不用害怕那些豪强和士绅，谁敢在本帅面前炸毛，本帅捏碎他们！”

刘明遇的话，让众官员纷纷点头，显然他们也没少受那些乡绅的气，如果能摆脱那些乡绅的制约，他们当然很乐意。

关键是不赞同不行，刘明遇在辽南拥有绝对的权威，他虽然有监军，其实等于都没有，王勇就是刘明遇的影子。

这场会议连续召开了三天，众代表们上午开会，中午休息一个时辰，然后吃饭，下午继续开会，哪怕是晚上，也是开会两个时辰。

会议最终确定了大宁议事府是辽南最高管理机构，陈明泽这个大宁议事府议长以及大宁议事府，拥有着对大辽的管理权力。

没有办法，刘明遇现在可没有对辽南的管理权限，他只是总兵，然而刘明遇也玩了一个文字游戏，大宁管辖河套、丰州，自然也可以管辖辽南。

从法理上，刘明遇规定，大宁议事府是长城之外，包括努而干都司、辽东都司，而辽南，则属于辽东都司。

转了一圈，刘明遇就是告诉所有人，别说他没有管理权限，崇祯皇帝圣旨是让他便宜行事，辽南是朝廷放弃的地方，但是只是事实上放弃，行政管理上并没有放弃。刘明遇这个大宁经略安抚使，连努尔干都司都强行管理，那么收下辽南，根本就没有任何问题。

陈明泽是大宁议事府的议长，而朱寻、郭洛甫、南居益、路振飞、方逸之、李应泰等辽南四州十五县增选为大宁事府府议员。

在辽南议事府则是大宁议事府下面的天门议事府、丰州议事府、辽南议事府之一的二级管理议事府。

刘明遇为辽南议事府的议长，茅元仪、刘兴祚、马成功、刘富贵、朱寻、郭洛甫、南居益、路振飞九人为辽南议事府副议长，十五名县令、以及各镇镇长，各团长担任议员，此时辽南议会共中议员一百二十七人。

首届议会在刘明遇的见证和操作下，明确规定了十五条约法，首先是私有财产神圣不可侵犯。

无论是个人，还是官府，都不得随意不经许可，闯入百姓家中。哪怕百姓的房屋，四面漏风，风能进，雨能进，野兽可以进，唯有人不能进。

其次是军人的待遇，得到明确保证，侮辱军人将以以下犯上治罪，但是军人犯罪，由军纪官核查，明确罪行，明正典刑，但，绝对不得任由个人或官府私自处理。

接着就是整个辽南，武器铠甲持有合法化，任何人可以向刘家军购买铠甲、军用弩机、火铳、破军刀、长枪、长矛、盾牌等武器装备，但是，武器装备却不准持有上街，需要外出携带武器装备，必须向所在甲、保、镇申请，获得批准以后，方可持军械外出。

无论是军人还是工匠，或者商贾，任何人户籍将一视同仁，拥有子女受教育，担任官员、做工等权利。

接着，整个辽南没有免税阶级，包括刘明遇在内，所有人。像军士、工匠、商贾、都要纳税，月收入低于八百文，享受免税。

任何单位雇佣百姓做工，最低收入不得低于八百文。

……

经过三天的开会，刚刚开始大家畏惧刘明遇的权势和威严，还不敢开口，后来，随着刘明遇把会议主持权力交给了议长茅元仪。这个时候，会议开始热烈起来。

争吵越来越激烈，总算将所有的事情谈好，大家基本保证一致，只是谁也没有预料到，按照刘明遇这种搞法，大宁已经是国中之国了。

当然，也不代表他们不知道，只是他们不想反驳，作为一个试点，试验一条可供大明前进的道路，也是很多人的理想。

比如说郭洛甫。

其实，要说刘明遇对于辽南的未来，他也没有明确的想法，再建立刘氏王朝

但是，官僚的反扑是非常凶猛的。

强硬如老朱同志，他一样没有取得成功。

朱元彰出身贫寒，他见了太多民间疾苦，并没有像其他皇帝一样，开国之后，或与门阀共天下，或与士大夫共天下。

他的理想是天子与庶民共天下。这个理想，非常崇高，却被官僚集团强烈反扑，他杀了很多官员，却没有把官僚集团击溃。

无论是蓝玉案，还是胡唯庸，在史籍上留下他们是疑似造反。事实上，老朱也知道他们不可能造反，可关键是，他们的那种政治理念与老朱相左，老朱无法劝导他们改变主意，只能杀掉。

有理想的皇帝有很多，比如说刘彻，李世民、赵匡胤等等，他们这些皇帝都有一特点，前半生英明神武，后半生昏庸无能，是他们得了老年痴呆吗

其实，这并不是。