除了情报工作之外，华东政府的准备工作也在按步就班的进行。

陆军方面，现在己经完成了1 0个师的编制计划，另有3个师正在组建当中，并且正式进行冬季练兵，虽然山东属于大陆性气候，但毎年冬季都会有一个月左右的零度以下气候，这也是让士兵适应严寒天气的最佳时机，而且在1 9 0 4年年底，还有一次这样的时机，而陆军的各武器，如装甲列车，牵引式火炮，车载自行火炮等，都在制造或安装调试当中。

海军方面，在德国、山东建造的各型军舰都按照建造计划进行，其他各舰队也在抓紧时间训练，而海军陆战队也己经完成了战斗人员的组建，正在进行严格的训练，下一步是进行海军陆战队后勤人员的編制组建。

在济南成立的新兵工厂也己开工建造，预计在1 9 0 4年年底可以部份投产，而山东的铁路建设，港口码头建设均按施工计划进行。

行政院也做出决定，对于新的申请项目要加强审计力度，除了对战争有帮助的项目，以及关系到国计民生的重点项目之外，其他项目都要停止下来，节省资金用于备战，当然穿越者的个人创业不在其列。

而这时的国际气氛也越来越紧张，1 9 0 4年1月1 3日，日本将最后一份修正的谈判协议提交给俄国，核心只有一条，即俄国必须承认日本在朝鲜半岛的特殊权力，日本可以将朝鲜半岛的领土用于军事目的，俄国必须全部退出朝鲜半岛；而日本虽然也承认俄国在中国东北的特殊利益，但也要求日本可以在东北取得商埠、租界的权力。

应该说这一份修正协议比前的协议要强硬得多，这既可以视为是日本对俄国发出的最后通牒，也可以理解为日本对谈判己经不抱任何信心了，因为有一个很明显的信号就是，日本将这份协议提交给俄国时，并没有规定俄国的最后答复期限。

而就在第二天，日本成立军事参议院，全权负责战争事务。

与此同时，日本驻英囯大使林董在伦敦对英国政府宣布：“日本曾经有一个主和派，但它现在己经不存在了，伊藤博文、井上馨都被一度视为亲俄派，但他们现在己对和平不抱任何希望了。”

俄国对此的回应是，1月25日，对远东军队下达了新动员令，并下令旅顺港内的俄国军舰全部在外海游弋。

2月1日，参谋总长大山岩正式上奏明治天皇，要求对俄开战；2月4日，明治天皇招开御前会议，日本的军政大员率数参加，在进行了激烈的辩论之后，明治天皇终于下达御令，宣布与俄国断交，开战，但并没有颁布宣战诏书。

2月5日，日本驻俄公使栗野慎一郎向俄国政府递交了断绝外交关系的通告，并关闭了驻俄公使馆，使馆人员即日起便撤离俄国，并要求俄国外交人员离开日本。

2月6日上午 9时，日本联合舰队的司令官东乡平八郎中将下令，各军舰生火启舰，从佐世保海军基地出发，联合舰队兵分两路，一路是由东乡平八郎率领的主力舰队，包括日本海军的绝对主力“六六舰队”中的11艘军舰，前往旅顺海面，准备偷袭旅顺港。

另一路是由第二舰队的司令官瓜生外吉少将率领，第四战舰的高千穗、浪速、和泉、新高、千军五艘军舰，以及第九、十四艇队，共计八艘*艇驱逐舰， 并以“六六舰队”中的装甲巡洋舰浅间号为旗舰，赶赴朝鲜仁川，随行的还有数艘运输船和2000陆军，一方面是解救留在仁川的千代田号，歼灭俄国驻泊在仁川港的两艘军舰，防护巡洋舰瓦良格号和炮舰高丽人号，另一方面也是掩护陆军在仁川登陆，直插韩国的首都汉城，控制韩国皇室，这样日本可以迫使韩国皇室下令邀请日本出兵，驱逐朝鲜半岛的俄国势力，在名议上可以占据致高点，然后以朝鲜半岛为跳板，大举向中国东北地区进军。

2月7日，日本政府正式通告华东政府，日本将在8日-10日内，发动对俄作战，而日本定购的第一批物资，随时都要启运了。虽然这个举动遭到了军方的反对，认为这样的做法会给日军的军事行动带来极大的危害，但日本政府经过了反复的权衡之后，还是决定向华东政府通报，毕竟双方刚刚签定了条约，立刻就耍懒，华东政府那边是决不会答应的，一方面现在日本还需要华东政府的物资支援；另一方面战争才刚刚开始，谁知道胜负如何，万一战事对日本不利，还需要华东政府的军事帮助，因此基于这些原因的考虑，日本还需要和华东政府保持良好的关系。