反叛军与秦国的军队，都是如此。</p>

军队的力量，都是从平民中来的。</p>

古代的人，以农业为生，有事就打仗，没事就耕田。</p>

脱了盔甲，扛起了锄头的农夫。</p>

披甲戴甲，放下锄头，拿起兵器，便是能战之士。</p>

军队，就是这些平民和平民的子女。</p>

百姓无路可走，围聚在黄巢周围，同朝廷官员发生了多次武装冲突。</p>

黄巢以其侄黄揆、黄恩邺等八人为响应王仙芝的号召，起兵造反。</p>

由于大旱，朝廷不作为，官员们的反抗直接导致了唐国的灭亡。</p>

元代后期，黄河发生了严重的水灾。</p>

各级官吏对救灾专项经费的各种克扣，致使所剩不多。</p>

官府不仅搜刮了河岸上所有能吃的东西，还把男女老少都拉到了工地上。</p>

“莫道石人一只眼，挑动黄河天下反”一出，各地的农民起义军蜂拥而至，元朝从此一蹶不振。</p>

这也是朝廷逼迫百姓无法生存的原因。</p>

明朝末年，清朝末年，也是这样。</p>

每一个朝代的灭亡，都会伴随着农民起义的爆发。</p>

虽然农民起义已经被镇压，但也如同一阵风一样，掀起了诸侯造反的大旗。</p>

“安民，安民......没有百姓，就没有军队。”</p>

嬴政恍然大悟，霍然起身。</p>

他看向陈墨，目光炯炯：“先生可有安民之策？”</p>

怪不得，陈墨会把韩非叫来，原来是有原因的啊！</p>

韩非是负责制定法律的，所以把韩非叫来，就是要按照陈墨的吩咐，将百姓们的安居乐业给实现了。</p>

在嬴政的逼问之下，在韩非的逼视下，陈墨终于开口了。</p>

春秋战国时期，西周还在实行分封制。</p>

或者说，井田制。</p>

当时有私田和公田之分，私田就是靠自己开垦出来的。</p>

因此，奴隶主、贵族们都在积极地开垦自己的土地。</p>

出现了“民不愿出力”于公田的情景。</p>

一个要缴税，一个不用缴税，这是显而易见的事情。</p>

所以私田越积越多，公田就越无人耕种。</p>

各诸侯国为了提高田赋，不得不打破公田与私田之别，进而统一征税。</p>

首先，鲁国颁布了一条名为“初税亩”的法令，宣称公田和私田均按亩征税，这是当时鲁国实行的一项制度。</p>

接着，商鞅又在秦国推行变法，以法律的形式确立了封建土地的私有权。</p>

提出了“废井田、开阡陌”，允许人民开发土地。</p>

《战国策》载商鞅曾“断阡陌，教百姓耕种打仗”。</p>

所谓“阡陌”，就是“井田”之间的灌溉渠道和纵横道路，纵的叫“阡”，横的叫“陌”。</p>

与井田制相比，开垦田地的好处更大，也更容易获得民众的支持。</p>

商鞅变法之后，秦国的实力发生了翻天覆地的变化。</p>

这才有了吞并六国的资本。</p>

“你是说，让百姓种地？”</p>

嬴政想了想，有些为难的说道。</p>

想要让所有人都有地可种，谈何容易？</p>

但最根本的问题是，这片土地并不在他的手中。</p>

而是掌握在那些世家大族的手中！</p>

陈墨点头道：“没错，首先要把那块地拿回来。”</p>

“四海之内，皆为帝王之地。所到之处，无不臣服。”</p>

这样做的目的，就是为了让大家明白，土地是国家的。</p>

但自耕农、贵族地主对土地的占有与占有只有使用权。</p>

可持有，不可买卖。</p>

嬴政成为了天下最大的地主。</p>

嬴政叹了一口气，说道：“这倒是一个可行的办法，但问题是，就算我们把所有的土地都分给了他们，他们的生活又该如何改善呢？”</p>

古代朝廷的经济来源，就是税收！</p>

不管你做什么生意，做不做生意，都要缴税。</p>

这叫“人头税”！</p>

尽管“人头税”这个术语起源于西汉，但“人头税”却早在西周末年就已萌芽。</p>

嬴政在位时，赋税之猛，犹如猛虎下山。</p>

但又不能拒绝。</p>

没有税收，国家的钱从哪里来？</p>

没钱怎么搞建设？</p>

如何才能平定蛮族的入侵？</p>

而对于普通民众而言，这所谓的“人头税”，更是让他们感觉到了莫大的压力。</p>

从十五岁到五十岁，</p>

一年一百二十钱，商奴二百四十钱。</p>

像陈墨这种身家丰厚的人，自然不会在乎这点小钱。</p>

但普通人就不一样了。</p>

想要天下安定，就必须减税，减轻他们的负担。</p>

嬴政陷入了两难的境地。</p>

他明白了陈墨的意思。</p>

可不收的话，国家的财政又要垮掉了。</p>

嬴政深深地看了陈墨一眼，说道：“如果有办法，既能减轻百姓的压力，又不影响税收，那就再好不过了。”</p>

“有。”</p>

陈墨早有预料，端起茶杯抿了一口，平静地说道。</p>

嬴政的双眼，瞬间亮了起来。</p>